自治区国资委召开国企国资改革发展进展情况
新闻发布会
发布日期:2016-12-30    文档来源:信息中心    作者:

12301130分,自治区国资委召开国企国资改革发展进展情况新闻发布会,就社会关切的国企国资改革等热点话题进行回应。

自治区国资委业绩考核与综合处处长王晓燕主持发布会,自治区国资委副主任、新闻发言人及永乾通过“采取有效措施稳定增长,国有经济运行质量稳中有升;深入贯彻中央和自治区决策部署,积极稳妥推进国有企业改革;严格落实国资监管主体责任,切实提高国有资产监管有效性;始终坚持国有企业党的领导,不断加强和改进国有企业党建工作”四个大方面介绍自治区国企国资改革发展进展情况,自治区国资委副主任及永乾、自治区国资委副主任何雨春、自治区国资委副巡视员丁礼冰,回答记者提问。

新华社、人民网、内蒙古日报、内蒙古电视台等30家媒体记者参加了发布会。

以下是答记者问环节文字实录。

 

人民网记者:全区国有企业党的建设工作会议的主要精神是什么,下一步国资委党委怎样推动会议精神贯彻落实?

及永乾:感谢人民网记者的提问。

昨天,自治区召开了全区国有企业党的建设工作会议,自治区党委书记李纪恒同志出席并发表重要讲话。李纪恒书记指出,今年1010日,党中央专门召开高规格会议研究部署国有企业党建工作,这是一次对国有企业改革发展具有开创性和里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话,充分肯定了我国国有企业发展取得的巨大成就,斩钉截铁地澄清了很多模糊认识,旗帜鲜明地阐述了要不要国有企业、国有企业要不要加强党的建设、怎样推进国有企业党的建设等事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献。当前和今后一个时期,全区各级各部门各企业一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务,与学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来,与学习贯彻自治区第十次党代会精神结合起来,把握基本内涵,吃透精神实质,坚定信心决心,狠抓贯彻落实,不断开创我区国有企业党的建设工作新局面。

李纪恒书记强调,要突出国有企业党组织领导核心和政治核心的功能定位,加快完善“双向进入、交叉任职”领导体制,理顺党组织与企业其他治理主体的关系,完善公司治理运行机制,始终坚持党的领导,积极探索完善加强党的领导和公司治理相统一的有效机制。要落实党管干部原则,坚持正确的选人用人导向,把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合,强化对国有企业领导人员的激励,切实抓好国有企业领导人员队伍建设和监督管理工作。要加快优化基层党组织设置,着力加强党员队伍建设,紧扣生产经营开展党的建设工作,深入细致做好思想政治工作,突出理想信念教育,引领广大职工群众听党话、跟党走,把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要严明党的纪律,健全完善党风廉政建设体制机制,强化监督执纪问责,持续抓好巡视发现问题的整改,严惩腐败行为,为企业健康发展营造良好环境。

李纪恒书记强调,我们坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设,根本目的就是要让国有企业真正成为我们党和政府最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央和自治区党委决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、扩大对内对外开放的重要力量,成为守住三条底线、加快转型升级、促进“五化”协同、推进“七网”建设等各项工作的重要力量,在实现自治区第十次党代会描绘的宏伟蓝图中担重任、挑大梁、作贡献。全区各级党组织要切实增强管党治党意识,须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任,把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事,做到守土有责、守土负责、守土尽责,推动国有企业党的建设各项任务落到实处。全区国有企业和广大党员干部要认清历史使命、增强担当意识、认真履职尽责,推动国有企业在党的坚强领导下健康成长、发展壮大。

近期,国资委将采取以下四项措施抓好会议精神的贯彻落实,一是抓好传达学习。国资委和各企业要通过组织召开党委会、中心组学习会,举办专题研讨班、骨干培训班等多种方式专题学习传达,不断巩固深化学习效果。二是抓好责任落实。组织召开系统企业党组织书记抓党建述职评议会议,进一步推动会议部署的各项重点任务落实。研究出台系统企业党建工作考评办法,确保以完善的监督考核机制促进企业党建工作水平提高,从而有效地落实从严治党的责任。三是持续抓好巡视发现问题的整改。对自治区党委巡视组反馈的意见和整改要求,必须作为政治任务坚决完成,持续抓好落实整改,决不允许讲任何条件,务必使巡视反馈意见事事有着落、件件有回音。四是抓好督促检查。组织自治区国有企业普遍开展1次自查,自治区国资委党委配合自治区党委组织部对全区国有企业党建工作进行1次专题督查调研,总结经验,查找问题,提出对策,确保全区国有企业党的建设工作会议各项要求落到实处。

 

内蒙古晨报记者:近日国务院办公厅出台了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,请问,我区在贯彻落实该意见,健全完善国有企业责任追究制度方面有哪些实际举措?

丁礼冰:感谢内蒙古晨报记者的提问。

为认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(国办发 [2016]63号),进一步加强国有资产监管,防止国有资产流失,促进国有资本保值增值,自治区国资委根据有关法律和制度规定,起草形成了《内蒙古自治区直属企业违规经营投资责任追究暂行办法》,在征求自治区有关部门和区直企业意见的基础上,作了进一步的修改完善,主要从自治区直属企业及其所属子企业的负责人和相关人员在企业经营投资活动中的集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等9个方面54种情形行为,对违反国家法律法规和企业内部管理规定,未履行或未正确履行职责而造成国有资产一般、较大、重大3个级别的损失以及其他严重不良后果的,明确了所需承担的直接责任、主管责任和领导责任,并实行重大决策终身责任追究制度,对于有效防范和化解国有企业经营投资风险,具有重要的现实意义。

 

北方新报记者:自治区国资委和区属国有企业通过哪些举措留住企业人才?我区在加强国有企业财务监督,防止国有资产流失方面有哪些具体举措?

及永乾:感谢这位记者朋友的提问,您其实问了两个问题,我逐一进行回答。首先回答在留住国有企业人才方面我们做了哪些工作。

自治区党委政府、国资委党委高度重视国有企业人才工作,采取了一系列措施和办法。第一,一方面通过定期评比、选拔的方法,将国有企业科技创新人才推荐到自治区,列入到草原英才工程中,另一方面结合其他各项表彰制度,赋予人才较高的荣誉。第二,在经济待遇上,对经过确认可以作为企业人才的员工,允许通过市场化办法确立工资薪酬,并且在工资总额外单独列项。第三,近期国务院下达了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,自治区国资委带领有关企业人员到北京中关村做考察,学习先进的管理办法,目前正在结合企业的实际,研究制订更有效的激励办法。

 第二个问题,如何保证国有资产不流失。作为国有资产监督管理的机构,防止国有资产流产是自治区国资委的重要及关键的职能。前些年有些企业出现腐败现象,或者发生了经营管理投资决策过程中存在违规,以及虽然程序合规但客观上造成国有资产流失等现象。自治区国资委通过构建严密科学有效的监督体系,确保国有资产不再流失。

一是加大企业监督工作指导力度。从制度设计上,相继出台一系列加强国有资产监管,防止国有资产流失的制度规定。关于违规投资决策造成损失要追求责任是其中一项。国资委已经构建的监督网络,包括纪检监督,驻自治区国资委纪检组和各企业纪检委的监督;审计监督,自治区国资委对国有企业的审计监督及国有企业内部的审计监督,要实现审计监督的全覆盖,充分发挥企业内部审计作用,不断强化出资监管企业内部监督,促进依法治企、合规高效经营,实现持续健康发展。要求企业报送本年度审计工作开展情况、下一年度审计工作计划和领导人任期审计规划,及时了解掌握企业审计工作开展情况,指导企业开展内部审计工作;加强监事会的监督,目前自治区国资委有两个监事会,要在适当时机争取自治区的支持,进一步加强监事会机构建设和工作力量的配置,发挥监事会在一线监督中的功能。通过建立监督机制,把纪检监督、审计监督、监事会监督和国资委各职能处室监督以及舆论监督、社会监督等各个方面监督充分整合,发挥各方面监督优势,相互支持,确保监督的效果。

二是加强总会计师履职管理工作。组织了2015年度监管企业总会计师述职工作,从企业重大经济活动、财务状况、资产质量、经营风险、内控机制等方面要求企业总会计师报告本人的履职情况,在国资委进行质询和提问后,对每名总会计师进行评价,评价结果及时反馈本人和董事会,促使其更好地履职尽责。

三是有序推进企业财务等重大信息公开工作。按照《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》(内政办发〔20169号)提出需要公开的具体内容,起草了《出资监管企业财务等重大信息公开实施方案(征求意见稿)》,并专题召开出资监管企业财务等重大信息公开工作座谈会,研究讨论了该方案,为健全完善企业信息公开管理工作制度,推进监管企业信息公开工作奠定了坚实的基础。目前,有的企业已经在内部开展了信息公开工作,下一步将在所有出资监管企业中将全面推进财务等重大信息公开工作,逐步扩大公开的程度和范围。

 

新华社记者:改革试点工作是深入推进国企国资改革的重要抓手,是解决改革重点难点问题的有效方法。请问我区国企国资改革试点工作的进展情况如何?

何雨春:感谢新华社记者的提问。

截至目前,自治区下达国企改革试点任务共6项。其中,呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市承担的盟市国有资产监管体制建设试点已完成,呼和浩特市成立了独立的国有资产监督管理委员会,呼伦贝尔市在政府办公厅设立了国有资产监督管理局,赤峰市成立了国有资产监督管理局,与财政局一个班子两块牌子。下一步将认真总结经验,及时进行推广。目前还在继续推进以下5项试点:

一是包钢集团规范董事会建设试点。修改完善了《包钢(集团)公司章程》《包钢(集团)公司股东会议事规则》《股东会议事规划》《董事会议事规则》《总经理工作细则》和《党委工作规则》,制定了《包钢关于规范董事会建设完善法人治理结构实施方案》《包钢(集团)公司董事会议事决策事项清单》,并全面组织实施,明确了公司董事会议事决策事项,取消了董事会日常会议,实现了“大小董事会”的合并,厘清了公司董事会与党委会、股东会、监事会、经理层的职权划分,规范了决策执行的程序和方法,增强了董事会议事决策的科学性、有效性。同时加强与资产管理公司股东、派出董事和监事的联络沟通,进一步规范董事会日常运作。在此基础上,赋予了公司法律事务部全面风险管理职能,建立了全面风险管理的制度及监督评价体系。

二是包钢集团混合所有制改革试点。《包钢集团发展混合所有制经济试点方案》初稿已完成,正在落实提交公司董事会审议程序。混合所有制改革试点各项工作正在积极组织推进,在一些具有特色和优势的方面与社会资本、非公资本开展了广泛的合资合作,完成了包钢三医院与北京弘慈医疗投资管理有限公司的合作项目,正在积极组织无缝厂与车桥企业开展研发车桥领域的无缝管产品、防腐成品,螺旋焊管产品等方面合作,积极与相关企业开展重轨产品、烟气脱硫、脱硫渣盐碱地综合治理等项目的合资合作。

三是包钢集团剥离企业办社会职能和解决历史性遗留问题试点。《包钢分离企业办社会职能实施方案》初稿已完成,提出了2018年底前实现全部分离移交企业办社会职能的总体目标,明确了包钢集体企业改革托管职工管理中心、包头钢铁职业技术学院、包钢医院,白云铁矿医院等机构的初步移交计划,现已完成了“三供一业”办社会机构移交成本的初步测算,下一步将进一步加强与有关方面沟通对接,加快实施步伐,确保这项工作按期完成。

四是内蒙古盐业公司企业内部三项制度改革试点。目前已完成公司机构、岗位调整设置、员工竞聘竞岗有关工作,下一步将认真研究完善薪酬分配方案,按照运销企业执行“基薪+提成+绩效”、生产企业执行“基薪+计件(提成)+绩效”的分配模式,降基薪,增加绩效比重,加大提成、计件工资比例,推动收入分配向营销、生产一线员工倾斜。同时精简所属企业管理人员,由362人减少到251人。

五是内蒙古国资运营公司改组设立国有资本运营公司试点。今年123日,自治区政府印发《关于改组设立内蒙古国有资本运营有限公司有关事宜的批复》,按照批复要求,自治区国资委全面推进了改组设立国有资本运营公司各项工作。229日,国资运营公司完成了工商登记变更,原国有资产运营公司正式改组为国有资本运营公司,并将公司功能定位于打造“自治区本级股权资产运作、投融资、基金管理、国企改革遗留问题解决、国有企业改革发展基金管理运营”五大平台。目前国资运营公司按照新的功能定位,明确了“围绕改组发展中心,服务国资国企大局”的战略方向。

同时,按照国务院国资委要求,我们还将进一步推进市场化选聘职业经理人和混合所有制企业员工持股等试点任务,目前正在协调相关部门选择试点企业,研究制定试点工作方案。

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